Audiencia en la Conatel

Hoy fuimos a la audiencia que convocó la Conatel para discutir sobre ciertos aspectos de la llamada "liberación de Internet". Fuimos Darío Álvarez (presidente), Jorge Angulo y yo (Fernando Rando Urbieta). Allí entregamos un documento de propuestas preparado para la ocasión, propuestas referidas al tema que nos convocaba. 

Fuimos recibidos por el presidente, el Dr. Seall, y parte importante del directorio de la Conatel. La reunión fue franca y directa, aunque de muy corta duración. En 30 minutos es difícil profundizar sobre ciertos aspectos allí conversados, aunque creo que la reunión fue muy productiva. Creemos que la iniciativa de realizar las audiencias es un avance importante respecto a las administraciones anteriores.

Allí nos hicieron el planteamiento ya publicado por algunos medios, qué es lo que entendemos por la "liberación de Internet" y preguntas específicas acerca de: "interconexión, desagregación de redes, voz sobre IP, qué requisitos debería cumplir un proveedor, qué se puede exigir, etc".

Iniciaron explicando que luego de las audiencias, realizarán un anteproyecto de reglamentos nuevos de "Transmisión de Datos" y de "Internet". el anteproyecto estaría listo muy en breve, y en enero se publicaría en la web de la Conatel, para recibir las opiniones y propuestas de todos los interesados. En febrero realizarían las posibles correcciones, y a partir de 1 de Marzo tendríamos nuevos reglamentos.

Hicieron preguntas específicas sobre tres grandes temas: liberación del acceso internacional por fibra óptica, regulación de voz sobre IP y desagregación de las redes. Paso a relatar lo que contestamos a cada una de sus consultas:

- Liberación del acceso Internacional por fibra óptica: preguntados específicamente sobre la posibilidad y qué hacer frente a la formación de un oligopolio de algunas prestadoras del servicio dijimos que no debemos partir de la premisa de que se formará un oligopolio. La Conatel tiene herramientas suficientes para intervenir en situaciones como ésta. También preguntados sobre qué pasaría si solamente algunos proveedores sobreviven a la nueva situación afirmamos que siempre que exista un real régimen de competencia entre esos jugadores, no habría tantos problemas, ya que talvez solamente algunos sean suficientemente competitivos para mantenerse en el mercado.

- Voz sobre IP: aquí las preguntas fueron varias y directas. Qué tipo de reglamento debería existir para este servicio, si este debe ser considerado un servicio público y/o básico de voz, posibilidad de conectar con otras redes, y si debería ser reglamentado. Discutimos inicialmente sobre si se debe o no regular, ya que estamos hablando de regular un "servicio" de capa de Aplicación que utiliza la red TCP/IP como transporte. Una opción interesante sería la de que se pueda ofrecer el servicio y que este esté interconectado a las otras redes de voz (Copaco y celulares), de manera a competir con el servicio de Copaco. Así, empresas de TV por cable, podrían tener la posibilidad de ofrecer líneas telefónicas utilizando la tecnología VoIP. Talvez algo como esto pueda permitir que exista mayor interés de otras empresas en ofrecer servicios y competir con el monopolio de Multicanal en Asunción. En todo caso, hay que trabajar sobre modelos y/o propuestas concretas, a partir de una visión de lo que se quiere, si lograr mayor competencia en telefonía por voz, o solamente solucionar el problema de la terminación de llamadas por VoIP desde el exterior.

- Desagregación de las redes: preguntados sobre este tema, afirmamos que no creemos que eso se deba decidir ahora, sin mayores estudios sobre la ventaja y las posibles desventajas de realizar esta "intervención"en el mercado, normalmente utilizada para mejorar la competitividad en mercados donde existen uno o dos empresas con redes dominantes. La Conatel expuso preocupación de que eso talvez podría dificultar el interés de algunas empresas en expandir sus redes. Creemos que esa es una posibilidad que tiene la Conatel de "intervenir" en el mercado para romper posiciones de alguna empresa dominante gracias a la extensión de su red, fomentando el uso de esta por otras empresas.

Luego de tocar los tres puntos citados anteriormente, la Conatel solicitó que hablemos de otros puntos de nuestro interés que no hayan sido mencionados. Mencionamos cuatro puntos:

- Simplificación del régimen de licencias: se debe facilitar y transparentar la entrada de empresas a competir en el sector. Las barreras de creación y entrada en el mercado deben ser las mínimas posibles.

- Régimen de protección al consumidor: actualmente existen 3 instituciones (la Conatel, el Ministerio de Industria y Comercio y las oficinas de las Municipalidades) que deben proteger a los usuarios y consumidores, y estas deben trabajar en conjunto.  También la Conatel debe actuar más activamente de manera a proteger los intereses de los usuarios en contra de posibles abusos que puedan cometer las empresas. Deben existir sanciones ejemplares a las empresas que cometen abusos en contra de los usuarios y se deben controlar mejor la calidad de los servicios ofrecidos.

- Neutralidad de la red: es inconcebible que algunos proveedores hagan uso de herramientas para bloquear ciertos puertos y/o servicios en una conexión a Internet. Podría llegar a ser aceptable que comuniquen en sus contratos respecto a límites de cantidad de bytes, pero nunca de puertos o aplicaciones específicas y ni que decir respecto al contenido de las mismas.

- Publicidad engañosa: la Conatel no debe permitir que los proveedores hagan uso de publicidad engañosa como lo hacen hoy de manera escandalosa. La calidad de los servicios y los "nombres comerciales" utilizados deben ajustarse a la realidad.

Lastimosamente el tiempo no fue suficiente para exponer todas las preocupaciones, y el tema del IXP quedó afuera esta vez. De todas formas, está explicado escuetamente en el documento presentado. Tampoco pudimos hablar de las propuestas institucionales que humildemente presentamos a la Conatel con el afán de mejorar su transparencia y efectividad de sus medidas.

Personal apoya liberación de Internet

Salió publicado en medios locales el resultado de la primera audiencia en la Conatel para la discusión sobre la "liberación de Internet". (lea aquí lo publicado en ABC y aquí lo de LaNación).

Los puntos expresados por Francisco Gutiérrez (representante de Personal) fueron:

- Hay que liberar el acceso internacional vía fibra.

- No es necesaria la desagregación de las redes.

- Ya existe un reglamento de Internet y de datos que brinda las herramientas para la regulación.

- Debe haber una licencia de valor agregado para el servicio del portador internacional.

Audiencias de la Conatel para el estudio de la Liberación de Internet

Esta semana serán las audiencias entre la Conatel y diferentes actores sociales, para tratar de "alcanzar las bases para la liberalización del servicio de Internet".

La Asociación de Usuarios de Internet y Telecomunicaciones está invitada, para este jueves 18 de diciembre, a dar su aporte a la causa.

Como venimos trabajando en este tema hace más de dos años, tenemos bastante estudiado el asunto, y hemos hablado más de una vez no sólo de la "liberación" del acceso a la señal internacional, sino de todo lo que hace a una muy necesaria Política de Estado de TICs.

Pero por supuesto, no somos los dueños de la verdad, ni mucho menos; estamos abiertos a las sugerencias que puedan hacernos todos quienes quieran expresar sus ideas, temores y anhelos, para, a través de la Asociación, hacerse oir por la Conatel. Sus aportes serán bienvenidos, tanto en este blog, como vía email, a info@usuarios.org.py.

Esperemos que estas audiencias marquen el comienzo -todavía lento, pero abierto y participativo, que es lo importante- de un camino definitivo y sin más demoras hacia la modernización del Estado y la Sociedad de nuestro Paraguay. A ello apuntamos, y por ello peleamos, todos quienes conformamos esta Asociación de Usuarios.

Nota enviada a la Conatel

Esta fue la nota que enviamos a la Conatel el 11 de diciembre, luego de las publicaciones sobre las audiencias. Solicitamos aquí la inclusión de la Asociación de Usuarios de Internet y Telecomunicaciones en la lista de las Instituciones invitadas a audiencias en la Conatel para discutir la liberación de Internet. Fuimos atendidos y el jueves estaremos allí.

Dr. Jorge Seall Sasiain
Presidente - CONATEL

Tengo el agrado de dirigirme a Ud. en nombre de la Asociación de Usuarios de Internet y las Telecomunicaciones del Paraguay, en relación con la serie de audiencias públicas sobre la apertura del marco regulatorio de Internet, auspiciadas por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, que se llevarán a cabo a partir de la semana próxima.

En efecto, según lo publicado en prensa (1, 2), la Conatel decidió realizar una serie de "audiencias individuales con los operadores y sectores involucrados", entre los que se cuentan diversos gremios, además de una asociación de consumidores (ASUCOP). 

Nos preocupa, en primer lugar, el excesivo protagonismo que podrían tener los sectores comerciales y empresariales en dichas reuniones, en contraste con la mínima representación de los usuarios finales. Tal circunstancia es algo que venimos notando desde los mismos inicios de esta Administración.

Consideramos, por otro lado, que a partir de su formación, en el año 2006, la Asociación de Usuarios de Internet y de las Telecomunicaciones ha tenido una participación activa en el debate público sobre la cuestión. Hemos instalado el tema en la prensa en más de una ocasión, nos hemos puesto en contacto con la Conatel con inquietudes sobre la materia (ver nota recibida en expediente Nº 3825/07, por ejemplo), hemos participado en audiencias públicas (sobre reglamento de defensa a la competencia, reglamento de cabinas telefónicas, etc.) y hemos participado en innumerables foros, como expositores y asistentes. 

Por tal motivo consideramos que somos interlocutores válidos en el tema, y nos gustaría ser tenidos en cuenta para participar también del ciclo de audiencias que fue apuntado más arriba.

Esperando una respuesta favorable, aprovechamos para saludarle muy atentamente,
 
Darío Alvarez 
Presidente
Asociación de Usuarios de Internet y Telecomunicaciones

1 http://www.lanacion.com.py/noticias_um-217961.htm

2 http://www.ultimahora.com/notas/178409-Mesa-sobre-liberación-de-Internet-se-activa-la-próxima-semana

Y la transparencia?

"La Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel) sancionó a una empresa de telefonía móvil, cuyo nombre mantiene en reserva", dice la notícia publicada hoy en ABC. Más adelante, contínua: "Encargados de la dirección de Comunicaciones, consultados sobre el tema, señalaron que en la próxima reunión del directorio se discutirá si es conveniente dar a conocer a la opinión pública el nombre de la empresa sancionada."

Porqué se debe discutir la conveniencia de actuar de manera transparente? Es un secreto de estado sancionar a una empresa, o dar a conocer la sanción, el motivo y el sancionado? Uno de los ejes fundamentales del gobierno de Lugo supuestamente es la transparencia. Todos debemos ser partícipes y contralores de la gestión del gobierno y sus Instituciones.

La Conatel, como ente regulador, debería dar a conocer las reglamentaciones que deben ser respetadas, las sanciones en caso de no respetar, y comunicar qué medidas está tomando para revertir la situación. Sirve también como aviso y ejemplo a otras empresas que puedan estar cometiendo el mismo error (o delito según el caso). 

Ojalá la Conatel también sancionara a las empresas cuando estas cometen cualquier otra irregularidad, como cuando abusan de sus clientes y/o usuarios, y facilite el proceso de denuncia en contra de cualquier irregularidad.

Ojalá sea solo inercia

Como decíamos ayer, se está debatiendo en el gobierno el tema de la "liberación" de Internet. Lastimosamente, vamos MUY LENTO.

"Para el mes de marzo del próximo año fue postergada la probable decisión del Gobierno sobre la liberación de internet. Así informó anoche el presidente de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel), Jorge Seall, luego de reunirse en Mburuvicha Róga con el presidente de la República, Fernando Lugo, en forma conjunta con el titular de la Compañía Paraguaya de Comunicaciones (Copaco), Arnulfo Recalde."

Dos cosas:

1. Por qué tiene que estar (sólo) Copaco en todas las reuniones? Es PARTE INTERESADA! Si está Copaco, tienen que estar también las demás empresas Y LOS USUARIOS representados. Por supuesto que, si se les pregunta, lo único que aportará Copaco, como única beneficiada del status quo, serán trabas y objeciones.

2. Más allá de eso, y como dijimos anteriormente: VAMOS MUY LENTO. Moverse a este ritmo eclesial, en temas tecnológicos, es lo mismo que no moverse. Ojalá que solo sea por la inercia, por la modorra de tantos años enquistados en el atraso, y empecemos a agarrar velocidad de ahora en más.

Gobierno discute sobre la liberación de Internet

Está ocurriendo lo que me temía... el gobierno, lentamente, está empezando a discutir sobre la liberación de Internet (fin del monopolio de conexión internacional por fibra óptica). Como parece ocurrir en otros sectores del gobierno, no había plan.. estamos a una semana de cumplir 4 meses de gobierno, y resulta que lo único decidido es que se llamará a una consulta pública, se hablará con Copaco y otras empresas del sector privado (talvez con otros gremios) para decidir sobre el tema. Y eso que estamos tratando de hacer un plan para algo relativamente sencillo. Hoy están todos de acuerdo (inclusive Copaco, aunque quieren que se haga "ordenadamente") que el monopolio es un problema central en la calidad y cantidad (penetración) de acceso a Internet en el país. Inclusive el gobierno anterior llegó a la "brillante" conclusión de que el monopolio era el problema del rezago de Internet en el país.

Hay avances respecto a los gobiernos anteriores? Sí, hay.. no nos va bien hoy, falta agilidad, coraje, y capacidad de entender que el sector de las TICs tiene una dinámica muy especial, y que cuando llegamos muy tarde, a veces se nos pasó el tren del desarrollo, perdimos enormes oportunidades, y tal vez tengamos que esperar a la siguiente tecnología para recuperarnos. Qué es lo que tenemos hoy de ventaja entonces? Parece existir voluntad política para eliminar el monopolio. Antes parecería que solamente buscaban excusas para mantener el status quo, y hacían todo lo posible para que no se termine el monopolio. El momento del cambio llegó.. hoy parece existir voluntad política, y quieren realizar un plan. El plan hay que realizar.. consulta pública? pues claro.. conversar con los actores involucrados, por supuesto! pero estamos haciéndolo de manera muy lenta. Si así de lento nos movemos para tomar una decisión relativamente sencilla, con la que ya casi todos estamos de acuerdo, imaginemos lo que será cuando tengamos que decidir sobre temas más complejos como la desagregación de las redes, portabilidad numérica, elección del sistema de TV digital a ser utilizado en el país, monopolio de la TV por cable, uso de VoIP, etc (en las que puede ser mucho más difícil ponernos de acuerdo).

El sector de las Telecomunicaciones exije que la Conatel sea más agil y efectiva. Debemos entender que el sector no necesita grandes intervenciones, que se debe regular lo mínimo posible, y corregir los rumbos e imperfecciones del mercado. Debemos proteger a los usuarios de los abusos y también a las empresas unas de otras. Debemos fomentar la competencia y dejar que las innovaciones aparezcan. El ejemplo del mercado de telefonía celular es bueno. Allí, como en otros sectores, debemos intervenir solamente para aumentar la competitividad (portabilidad numérica, bajar precios de interconexiones), exigir mayor calidad, y proteger a los usuarios. Todo el resto (que no es poco) funciona relativamente bien.

Ojalá tengamos el coraje y la agilidad necesarias para ayudar a colaborar con la creación de infraestructura y servicios de calidad tan necesarios para el desarrollo del país.

Links a noticias publicadas hoy:

- Titular de Conatel espera que se libere internet en el 2009 (ABC)

- Conatel y Copaco discutirán con privados liberación de internet (UH)

ABC: “Liberen Internet” exhorta , a desmonopolizar el servicio

Salió publicado en ABC que la Fundación Libertad relanzó la campaña para eliminar el monopolio de Copaco de conexión internacional de fibra óptica. La campaña se relanzó con el nombre "Fernando Lugo, solo falta tu firma". El slogan es interesante, aunque no es verdadero.

En realidad la Conatel debe decidir sobre el cambio del reglamento. Una reunión de directorio podría cambiar el reglamento para eliminar el monopolio.

Lastimosamente la Conatel todavía no demuestra la capacidad y agilidad necesarios para resolver grandes problemas del sector, y menos para avanzar, cambiar el atrasado panorama actual de algunos sectores de las telecomunicaciones del país. Faltará coraje? o Solo agilidad?

Lea el artículo completo de ABC haciando click aquí.

Tigo miente a sus usuarios

El 1 de Octubre del 2008, Copaco bajó los precios de la conexión a Internet minorista y mayorista. Como anunciado en este mismo blog, en el caso mayorista bajó de 834 U$ a 600 U$ por cada Mbps de conexión a los ISPs (y en el caso de contar con contratos de al menos 5 años, de 600 U$ a 390 U$).

Ya en el post en que anunciabamos la baja, nos preguntábamos qué harían los otros proveedores de Internet, ya que sus costos estaban bajando en ese momento.. resulta que los ISPs contestaron con el silencio. Una que otra promoción, pero nada concreto.

Resulta que Tigo (el mayor proveedor de Internet del país) envió a sus clientes una notificación, dónde decían "una vez recibido la totalidad de la ampliación por parte del proveedor, la misma  será trasladada  en su totalidad a los usuarios finales, beneficiándose así estos con el aumento de ancho de banda en el servicio, el cual tienen contratado en un plazo estimado de 30 días aproximadamente."

Hoy, en diciembre, los planes de Tigo siguen teniendo el mismo precio y el mismo ancho de banda que meses atrás, por lo que no cumplió con la comunicación enviada a todos los clientes.

En anexo, la notificación enviada el 2 de octubre (que resultó ser mentirosa!) de Tigo:

Ref.: AVISO IMPORTANTE Banda Ancha TIGO.

Estimado Cliente:

Tenemos el agrado de informarles que Banda Ancha Tigo para sus productos de "WIMAX READY, FIBRA OPTICA Y XL" ha nuevamente renegociado mayor capacidad de ancho de banda (Mbps) por el mismo precio en la salida internacional a Internet a través de la Fibra óptica cuyo único proveedor es COPACO S.A.

Por esta razón una vez recibido la totalidad de la ampliación por parte del proveedor, la misma  será trasladada  en su totalidad a los usuarios finales, beneficiándose así estos con el aumento de ancho de banda en el servicio, el cual tienen contratado en un plazo estimado de 30 días aproximadamente.

Usted no necesitara realizar ningún trámite administrativo ni telefónico por esta ampliación, ya que en el ciclo correspondiente a la facturación del mes de noviembre, cuya factura le llegará en diciembre ya figurará el plan con la ampliación correspondiente del ancho de banda ya que el servicio es post pago.

(Los ciclos de facturación se mantienen inalterables)

Resultados de la reunión del 08 oct en Diputados

Ayer Miércoles 08 de octubre del 2008, la comisión permanente de asesoramiento sobre "Obras Servicios Públicos y Comunicaciones" de la Cámara de Diputados del Paraguay se reunió con representantes de COPACO y de la CONATEL para someter a estudio el proyecto de ley presentado por el diputado David Ocampos Negreiros.

Antes que nada, paso a exponer quienes son los diputados miembros de dicha comisión:

MESA DIRECTIVA

PRESIDENTE Elvis Ramón Balbuena López
VICEPRESIDENTE Carlos Luis Paoli
SECRETARIO Cirila Cubas de Villaalta

MIEMBROS

Arnaldo Samaniego González
Fernando Oreggioni O’Higgins
Eulalio Ramón Morel Santacruz
Mario Morel Pintos
Celso Maldonado Duarte
Oscar Epifanio Escobar Pedotti
Victor Alcides Bogado González
Luis Alberto Sarquis C.
Justo Aricio Zacarías Irún

Estos son extractos de los artículos publicados hoy en el diario ABC:

La Copaco quiere liberación gradual
“No estamos en contra de la liberación, solo queremos que sea en forma gradual”, señaló Arnulfo Recalde, presidente de la Compañía Paraguaya de Telecomunicaciones (Copaco SA) ... los seis representantes de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel), que llegaron para la hora indicada, tuvieron que aguardar como media hora en un salón contiguo para que los funcionarios de la telefónica con capital estatal culminaran su exposición, con diapositiva incluida. Miembros de la prensa no pudieron participar de la reunión por disposición del presidente de la Comisión, Elvis Balbuena ... uno de los miembros de la Comisión de Obras, Servicio y Comunicación, que estuvo presente durante el encuentro, es el diputado colorado Víctor Alcides Bogado González, padre del reglamento que permitió el monopolio del servicio de Transmisión de Datos. El mismo dispone que la conexión internacional solo debe realizarse a través de la prestadora de servicio de telefonía básica."
(Fuente: ABC)

La liberación de Internet no puede sectarizarse
“La tecnología no puede ser sectorizada, con inversiones para una región sí y otra no, porque se generará un desorden comercial”, refirió Oscar Carvallo, presidente interino de la Conatel, tras reunirse con diputados sobre el proyecto de ley de liberación de Internet. A su criterio, las zonas urbanas son las más apetecibles. “¿Quién va a defender una fibra óptica para Lagerenza?”, preguntó sobre la postura de liberación gradual. “No nos oponemos a la liberación de Internet, consideramos que tenemos un mercado maduro y necesitamos mayor capitalización. Copaco, de Goliat, está diciendo: No quiero pelear con ningún chico. Ellos tienen que empezar a competir y los monopolios no compiten”, sentenció Carvallo. [la verdad que no entendí lo que quiso decir aquí, no entendí la separación por regiones, y los argumentos de Carvallo.. talvez el artículo no explica bien] ...  “necesitamos al menos otro punto de acceso, porque no existe empresa que quiera venir a invertir como las call centers para generar empleos si van a depender de una sola salida. En esos casos prefieren ir a invertir en Rosario u otra ciudad fronteriza”, añadió. Felicitó a la estatal por las inversiones millonarias para el tema Internet. “Ahora puede utilizar para competir mejor en el mercado. Quiere decir que está mejor preparada para pelear, tiene un potencial tremendo”, finalizó Carvallo."
(Fuente: ABC)

Sin hacer un análisis profundo de esta iniciativa un poco "mal encarada", como ya explicaba Fernando Rando Urbieta en el post anterior, cabe destacar lo siguiente:
Cuando una ley tan importante como esta pretende ser estudiada, debería hacerse una convocatoria amplia, que considere a todas las partes interesadas. ¿Porque solo COPACO como empresa es invitada a exponer su parecer sobre el asunto? ¿Por que no invitan también a los usuarios, a ver que piensan o proponen éstos? ¿Y las empresas privadas?

Proyecto de Ley para "liberar Internet"

Los presidentes de Copaco y Conatel se reúnen hoy en la Cámara de Diputados con los miembros de la "Comisión de Obras, Servicios Públicos y Comunicación" para discutir un proyecto de ley presentado por el diputado David Ocampos Negreiros. El proyecto de ley pretende obligar a la Conatel a aplicar reglamentos que permitan que los ISPs puedan conectarse directamente sin tener que comprar el ancho de banda de Copaco. (fuente: ABC)

El proyecto de ley dice en el artículo 3 y 4:

"3.- Las empresas prestadoras del servicio de acceso a Internet podrán conectarse en forma directa a otras redes en el extranjero, a través de cualquier medio y sin intermediarios."

4.- La autoridad de aplicación adecuará las normas reglamentarias existentes a fin de hacer posible la plena vigencia de lo establecido en los artículos anteriores, sin imponer a las prestadoras, mayores exigencias que las vigentes"

Lastimosamente están apareciendo este tipo de soluciones para corregir el grave problema y la, hasta ahora, inoperancia del ente regulador. No hace falta que salga una nueva ley que diga que el ente regulador, o sea la Conatel, adecue las normas vigentes para garantizar la libre competencia. La propia Ley de Telecomunicaciones que creó a la Conatel dice que esta debe garantizar y fomentar la libre competencia. Una ley más que obligue a la Conatel a hacerlo no es el camino. Lo que se debe hacer es interpelar al presidente o directorio de la Conatel y preguntar porqué todavía no lo hicieron, si ese es su trabajo, regular de manera a fomentar la competencia del sector. En todo caso, podrían intentar remover a los directores que no están haciendo su trabajo (recuerdo el que dijo que están esperando que Lugo decida para empezar a trabajar).

Aunque este proyecto de ley suene interesante, y efectivamente es lo que la Conatel debe hacer, el mismo puede dejar un precedente nefasto de querer regular un asunto muy técnico desde el Parlamento, sin el rigor, análisis de las concecuencias y una visión de futuro de las Telecomunicaciones. Las empresas del sector de las telecomunicaciones deben respectar las normas y reglamentos de la Conatel (que ahora obligan a los ISPs a comprar ancho de banda de Copaco). Esa regulación es el trabajo de la Conatel.. lastimosamente la Conatel se muestra sin la capacidad o la agilidad necesaria para cuidar de los temas del sector y estamos llegando a propuestas peligrosas para solucionar el problema.

El blog en las notícias

Hoy, salió publicada en el diario ABC Color la "Hoja de Ruta" presentada aquí hace unos posts. Dejo un link de la notícia y un trecho:

"Semanas atrás, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones elaboró un “plan” para liberar Internet en Paraguay y se lo presentó al presidente de la República, Fernando Lugo. En vista a que el proyecto solamente mostraba delineamientos generales y no aspectos concretos sobre qué se hará, la Asociación de Usuarios de Internet preparó una “hoja de ruta” para la liberación del servicio de Internet y la democratización de otros. En el blog de la mencionada Asociación, http://blog.usuarios.org.py, Fernando Urbieta, uno de sus miembros, explica cuáles son los 10 pasos que tiene que realizar la Conatel."

Copaco baja los precios.. y los otros ISPs?

Haciendo un poco de historia:

El 1 de Junio del 2007 (hace más de un año), Copaco anunciaba que bajaban los precios de conexión a Internet para sus clientes mayoristas (ISPs de todo el país) y los minoristas (clientes ADSL). Cuando eso publiqué un comentario en el blog InternetPy. Bajaban los precios de 1180U$/Mbps a 834U$/Mbps. En aquella oportunidad, en mayo salieron publicadas varias noticias sobre la supuesta "liberación de Internet", con un plan que la Conatel tenía listo, y finalmente no fue aprobado por el gobierno en ese momento (la famosa reunión de prensa en Mburuvichá Roga donde Nicanor dijo "no es el momento de liberar"). Pero la presión aunque sea sivió para una baja del precio de Conexión. En ese momento, Copaco bajaba el precio de 34U$ a 25U$ por una conexión de 64kbps. En ese momento, comentaba yo en el post que lastimosamente los otros ISPs ya no bajaron los precios de manera proporcional, sino que se dieron cuenta que muchos de sus clientes no querrían migrar al servicio de Copaco. Conclusión: bajaron algo los precios, pero no mucho.

Desde ayer, y luego de mucha discusión sobre el tema de la "liberación de Internet", Copaco nuevamente bajó sus precios, de 834U$ a 600U$ (solamente  se publicita que bajó desde 600U$ a 390U$, cuando eso es solo una promoción para contratos de más de 5 años). Para el usuario de ADSL, bajaron los precios de 25U$ mensuales a 19U$. Nuevamente, después de mucha presión sobre el tema, se decreta una nueva baja de precios.. por suerte, parece que ahora eso no logrará suspender el proceso de cambio en el reglamento para que otros proveedores puedan tener su propia infraestructura de conexión por fibra óptica a los backbones mundiales de Internet.  Conclusión: cada vez que aumenta la presión, bajan los precios, y todavía hay margen para que bajen bastante.

Lastimosamente, esta baja todavía no se reflejó en el precio o ancho de banda ofrecido por otros grandes proveedores del país. Espero que los otros ISPs que compran, obligadamente, señal de Copaco, también bajen los precios. Es un hecho que cada vez que baja sus precios Copaco, el costo del ancho de banda tiene menor peso en la estructura de costos de los ISPs... pero al excesivo precio que todavía se paga por 1Mbps, todavía el ancho de banda representa un peso importante. Además, cuando el ancho de banda ya no represente un peso importante, talvez ya no bajen las mensualidades, pero todavía deben subir los anchos de banda ofrecidos.

Algunos dicen que esta baja demuestra que Copaco y el gobierno están bajando los costos de Internet para que más gente pueda acceder a las TICs, pero hay que resaltar que el precio sigue siendo alto, y principalmente la calidad de servicio y los anchos de banda ofrecidos no se pueden todavía comparar con países vecinos siquiera. Algunos decían que ya nos estamos igualando a Uruguay, pero la realidad es que allá (a pesar de tener monopolio estatal como el nuestro) la conexión más baja que uno adquiere de banda ancha es de 512kbps (comparando con la de 64kbps que obtenemos aquí), y el costo de esa conexión es de 22U$.

La Asociación de Usuarios de Internet y Telecomunicaciones felicita a Copaco en la decisión de caída de los precios, y espera que haya más caídas de precio pronto, pero no dejamos de perseguir otros objetivos muy importantes como el fin del monopolio del servicio. Además de ese importante objetivo, hicimos un borrador de Hoja de Ruta para la Conatel con otros objetivos que deberían ser alcanzados en el mandato actual de la Conatel. Los gobiernos, al fin de los 5 años suelen decir que no es tanto tiempo y que muchas de las cosas no se pueden realizar, pero creemos que todavía se está trabajando a un ritmo muy lento, y que en 5 años se pueden alcanzar muchos objetivos imporantes para el desarrollo del país.

Plan Conatel - Propuesta Asociación de Usuarios

Este es el plan in extenso de la Conatel presentado al presidente Lugo y a la sociedad. No sé si se puede llamar de plan in extenso, ya que en sus acciones solamente dice “La Conatel aplicará y reglamentará estrictamente la Ley y los decretos vigentes, que ordenan una competencia que el Partido Colorado nunca cumplió”.

APERTURA DE LAS TELECOMUNICACIONES
Escenario y Plan 2008 / 2013

I. PROBLEMAS BÁSICOS DEL PARAGUAY

Baja Penetración de servicios: En la propuesta a Lugo se destacan datos con referencias al MERCOSUR

                                      Paraguay      MERCOSUR
Telefonía                        7%                 3%
Usuarios de Internet        5%                40%
Banda Ancha                   3%                 6%

Servicios Caros 
Llamadas larga distancia: 3 veces más caras que MERCOSUR
Internet: 20 veces más caro
Las comunicaciones caras e ineficientes producen la exclusión de los pobres, un irrecuperable retraso a la educación y freno al desarrollo económico. 

II. PROPUESTAS
La Conatel abre el acceso a Internet. Nacerán nuevos competidores. Copaco crecerá más de 50% en servicios y clientes.

Se llegará a 40% de penetración de Internet y 6 % de banda ancha, en 5 años.
La Conatel genera competencia en telefonía sobre Internet.
La tarifa de larga distancia será un 70% más barata.
Se duplica el parque telefónico fijo, en 5 años.

III. CÓMO HACERLO
La Conatel aplicará y reglamentará estrictamente la Ley y los decretos vigentes, que ordenan una competencia que el Partido Colorado nunca cumplió.

IV. BENEFICIOS SOCIALES
Acceso a la comunicación de capas sociales hoy totalmente excluidas.
Fuerte abaratamiento de las comunicaciones telefónicas y de Internet.
Sólo esta política permitirá dinamizar la educación, la telemedicina para la atención de las poblaciones sin infraestructura o especialistas médicos, la economía (especialmente las pymes), generando así una mayor integración social y geográfica del Paraguay.

Creemos que este trabajo debería ser más detallado. Queríamos que el plan in extenso hablara de metas, plazos, y acciones específicas a realizar para alcanzar las metas propuestas, además de una visión de dónde deberíamos estar dentro de 5 años. No solamente relacionado a la “liberación” de Internet, sino también a otros asuntos importantes que son responsabilidad de la Conatel. Sinceramente pensé que podríamos tener algo más completo. Me tomó una hora de tiempo realizar una hoja de ruta con 10 objetivos y metas que deberían ser planteadas por la Conatel, con plazos aproximados para lograr esos objetivos. Falta bajar cada una de las metas a acciones. Algunas son tan sencillas como cambiar un artículo de un reglamento (como es eliminar el monopolio de salida internacional de la fibra óptica); ya otras requieren realizar un reglamento completamente nuevo (como es el reglamento de Internet o uno específico para VoIP); y otras todavía requieren estudios técnicos y de viabilidad financiera y económica, además de involucramiento de otros actores, y que pueden tardar años (como la portabilidad numérica y la definición del estándar de TV digital a ser adoptado por el país).

Hoja de Ruta propuesta por la Asociación de Usuarios de Internet y Telecomunicaciones:

1.  Cambiar el “Reglamento de Operación del Servicio de Transmisión de Datos”, permitiendo que empresas licenciadas para prestar el servicio de Acceso a Internet pueden hacer la conexión internacional a la fibra óptica (actualmente solamente el concesionario de servicios básicos de telecomunicaciones -es decir, Copaco- puede hacerlo). (~2 semanas)

2.  Nuevo reglamento de “Servicio de Acceso a Internet”. Este es el reglamento que dice que el prestador de servicio podrá brindar exclusivamente los servicios: www, email, ftp, terminal, newsgroup, chat y audio y video-conferencia. El ofrecimiento de cualquier otro servicio está prohibido! Este reglamentos tiene tantas fallas que debe ser cambiado por uno nuevo. Las restricciones para licenciar a una empresa para ofrecer este servicio deberían ser mínimas, fomentando la libre competencia de proveedores, y tampoco debería ponerse límite sobre los medios en que se puede ofrecer el acceso a internet (permitiendo que los proveedores puedan ofrecer el servicio por cualquier medio nuevo que pueda aparecer -fibra óptica, cable de TV, cable de electricidad, etc), siempre que se cumplan los otros reglamentos de acceso al espectro radioeléctrico. (~ 2 a 3 meses)

3.  Reglamentar el servicio de VoIP. Se debe reglamentar el servicio de VoIP de tal manera que se permita la utilización y ofrecimiento de ese servicio, condiciones de  calidad y atención al usuario.  (~ 2 a 3 meses)

4.  Desburocratizar el recebimiento de reclamos de los usuarios de servicios de telecomunicaciones. La realización de reclamos ante la Conatel es un proceso altamente burocrático, y así no se pueden tener índices reales que permitan medir calidad y problemas que tienen los usuarios frente a los servicios ofrecidos y empresas licenciatarias.(~ 5 a 6 meses)

5.  Transaparencia: La Conatel debe contar con una nueva página web donde se podrán obtener datos sobre todos los reglamentos, cuáles empresas son licenciatarias de qué servicios, estadísticas de calidad y reclamos de usuarios, listas de precios de servicios de telecomunicaciones proveídos por las empresas (es fácil averiguar eso en las empresas), números estadísticos en general del sector. (~ 6 a 8 meses)

6.  Reglamento de desagregación de las redes e infraestructura, haciendo con que las empresas deban alquilar sus redes a otras que puedan ofrecer servicios utilizandose de esas redes, fomentando la competencia sin que cada empresa tenga que armar toda la infraestructura (~ 10 a 12 meses)

7.  Ajustar reglamentos de provisión de servicio de Cabledistribución, para fomentar la competencia en el servicio de Cable en el país(actualmente Multicanal tiene el monopoliodel servicio en la ciudad de Asunción). Tengo entendido que el reglamento no prohible la provisión del servicio por otras empresas (como en el caso de Internet), pero la Conatel debería realizar acciones para fomentar la competencia en este sector, beneficiando así al usuario. (~ 10 a 12 meses)

8.  Elección de la tecnología de Televisión Digital a ser utilizada en el país. Debemos elegir entre los modelos existentes (mayormente el modelo Americano, el europeo y el japonés). Esto estará de cierta forma condicionado a lo que elijan los países vecinos y sus experiencias. Brasil tomó la decisión del modelo japonés y ya se encuentra funcionando en ciertas ciudades, Uruguay eligió el modelo europeo, Argentina todavía no tomó la decisión final. (~ 1.5 a 2 años)

9.  Control de licencias y frecuencias de radio. Se debe hacer un control de la potencia y lugar de origen de las radio-frecuencias utilizadas por licenciatarias del servicio (inclusive un control específico a las radios comunitarias). (~ 1.5 a 2 años)

10.   Portabilidad numérica en redes de telefonía celular. En otros países ya funciona hace tiempo la reglamentación que permite que uno cambie de operadora de telefonía celular sin cambiar el número que tiene. Esto funciona hace tiempo en países como Estados Unidos, y ahora ya se aplica también a países vecinos, como Brasil. Esto fomenta la competencia de las operadoras de telefonía, haciendo que el cliente pueda facilmente cambiar de operadora sin perder su número. (~ 2 a 3 años)

Esperaba que el directorio de la Conatel asuma su responsabilidad y rol de fomentar, controlar y regular el sector, promoviendo y fortaleciendo la competencia como dice la ley que la creó, con más agilidad y actitud.

Hoja de Ruta para la Conatel

Cuál es la hoja de ruta sobre 10 ítems que deberían ser atendidos por la Conatel en esta administración (incluyendo los plazos en que estas acciones podrán ser realizadas):

1. Cambiar el "Reglamento de Operación del Servicio de Transmisión de Datos", permitiendo que empresas licenciadas para prestar el servicio de Acceso a Internet pueden hacer la conexión internacional a la fibra óptica (actualmente solamente el concesionario de servicios básicos de telecomunicaciones -es decir, Copaco- puede hacerlo). (~2 semanas)
2. Nuevo reglamento de "Servicio de Acceso a Internet". Este es el reglamento que dice que el prestador de servicio podrá brindar exclusivamente los servicios: www, email, ftp, terminal, newsgroup, chat y audio y video-conferencia. El ofrecimiento de cualquier otro servicio está prohibido! Este reglamentos tiene tantas fallas que debe ser cambiado por uno nuevo. Las restricciones para licenciar a una empresa para ofrecer este servicio deberían ser mínimas, fomentando la libre competencia de proveedores, y tampoco debería ponerse límite sobre los medios en que se puede ofrecer el acceso a internet (permitiendo que los proveedores puedan ofrecer el servicio por cualquier medio nuevo que pueda aparecer -fibra óptica, cable de TV, cable de electricidad, etc), siempre que se cumplan los otros reglamentos de acceso al espectro radioeléctrico. (~ 2 a 3 meses)
   
3. Reglamentar el servicio de VoIP. Se debe reglamentar el servicio de VoIP de tal manera que se permita la utilización y ofrecimiento de ese servicio bajo estrictas condiciones de calidad y atención al usuario. (~ 2 a 3 meses)
4. Desburocratizar el recebimiento de reclamos de los usuarios de servicios de telecomunicaciones. La realización de reclamos ante la Conatel es un proceso altamente burocrático, y así no se pueden tener índices reales que permitan medir calidad y problemas que tienen los usuarios frente a los servicios ofrecidos y empresas licenciatarias.(~ 5 a 6 meses)
5. Transaparencia: La Conatel debe contar con una nueva página web donde se podrán obtener datos sobre todos los reglamentos, cuáles empresas son licenciatarias de qué servicios, estadísticas de calidad y reclamos de usuarios, listas de precios de servicios de telecomunicaciones proveídos por las empresas (es fácil averiguar eso en las empresas), números estadísticos en general del sector. (~ 6 a 8 meses)
6. Reglamento de desagregación de las redes e infraestructura, haciendo con que las empresas deban alquilar sus redes a otras que puedan ofrecer servicios utilizandose de esas redes, fomentando la competencia sin que cada empresa tenga que armar toda la infraestructura (~ 10 a 12 meses)
7. Ajustar reglamentos de provisión de servicio de Cabledistribución, para fomentar la competencia en el servicio de Cable en el país (actualmente Multicanal tiene el monopoliodel servicio en la ciudad de Asunción). Tengo entendido que el reglamento no prohible la provisión del servicio por otras empresas (como en el caso de Internet), pero la Conatel debería realizar acciones para fomentar la competencia en este sector, beneficiando así al usuario. (~ 10 a 12 meses)
8. Elección de la tecnología de Televisión Digital a ser utilizada en el país. Debemos elegir entre los modelos existentes (mayormente el modelo Americano, el europeo y el japonés). Esto estará de cierta forma condicionado a lo que elijan los países vecinos y sus experiencias. Brasil tomó la decisión del modelo japonés y ya se encuentra funcionando en ciertas ciudades, Uruguay eligió el modelo europeo, Argentina todavía no tomó la decisión final. (~ 1.5 a 2 años)
9. Control de licencias y frecuencias de radio. Se debe hacer un control de la potencia y lugar de origen de las radio-frecuencias utilizadas por licenciatarias del servicio (inclusive un control específico a las radios comunitarias). (~ 1.5 a 2 años)
10. Portabilidad numérica en redes de telefonía celular. En otros países ya funciona hace tiempo la reglamentación que permite que uno cambie de operadora de telefonía celular sin cambiar el número que tiene. Esto funciona hace tiempo en países como Estados Unidos, y ahora ya se aplica también a países vecinos, como Brasil. Esto fomenta la competencia de las operadoras de telefonía, haciendo que el cliente pueda facilmente cambiar de operadora sin perder su número. (~ 2 a 3 años)

Bueno, ahora debemos bajar esta hoja de ruta a reglamentos concretos.. alguien puede ayudarnos? Sabemos qué hay que hacer.. tenemos el know-how para realizar.. falta tiempo.. pero de a poquito, va saliendo algo.. la verdad que tenía la esperanza que muestren más agilidad en la administración.. podríamos ser convocados como equipo técnico para dirigir o colaborar con la ejecución concreta de los puntos aquí propuestos..

Copaco: "Liberación debe ser paulatina"

Hoy se puede leer en ABC y en LaNación que el presidente de Copaco afirmó que la liberación de Internet debe ser gradual. Y explica tal afirmación diciendo: "porque hacer la inversión que hizo Copaco, difícilmente pueda darse de un momento a otro".

1. Quién debe decidir la liberación o no es la Conatel, y no Copaco.
   
2. Las empresas no hacen la inversión en infraestructura porque no se les permite.
3. Solamente cuando se libere y se les permita competir, harán la inversión necesaria.
4. La liberación debería ser independiente a que las empresas hagan la inversión. Si no pueden hacerlo, mejor para Copaco, ya que tendrán que seguir comprando la señal internacional de Copaco.
5. Permitir que otras empresas puedan conectar a la señal internacional simplemente permite una igualdad de condiciones, no beneficia a nadie en particular. Es libre competencia, y la Conatel, de acuerdo a la Ley que la creó, debe fomentar la libre competencia.

Un día leemos que Copaco dice que "no hay monopolio" (eso vinieron afirmando por años, pero ahora que la gente entiende el problema, ya nadie se traga esa afirmación), otro día que "están de acuerdo con liberar", otro día que "debemos hacerlo paulatinamente" (así pueden seguir posponiendo la decisión.. y las oportunidades que están perdiendo los jóvenes del país, pueden seguir esperando indefinidamente?)..

Copaco tiene ventajas concedidas por reglamento de conatel, son los únicos concesionarios de telefonía fija, de llamadas internacionales y de conexión internacional a fibra óptica, pero cuando quieren competir en telefonía celular afirman que son uno más, que quieren competir en igualdad de oportunidades.

Conatel presenta plan para liberar Internet!

Hoy se publica en los 3 grandes diarios de Asunción (ABC, UH, LaNación) que la Conatel presentó su plan al poder Ejecutivo sobre la liberación de Internet. No se dan detalles del plan, pero se definen las líneas de pensamiento [y espero que de acción también] de la actual directiva de la Conatel.

• ABC: “Durante la reunión, realizada en la residencia de Mburuvicha Róga, los técnicos explicaron las ventajas que representará para el gobierno y para la sociedad la apertura del acceso a internet.”
• UH: “La propuesta prevé abrir el acceso a internet, lo que permitirá la aparición de nuevos competidores y el crecimiento de Copaco más del 50% en servicios y clientes.”
• LN: “El análisis presentado por Seall considera que las comunicaciones caras e ineficientes “producen la exclusión de los pobres, un irrecuperable retraso a la educación y el freno al desarrollo económico”, por lo que se plantea que la institución abra el acceso a internet y genere competencia en telefonía sobre internet a través de la tecnología de Voice-IP [debería ser VoIP - Voice over IP], que permite realizar llamadas a cualquier punto del mundo a un costo mucho menor, sobre la red.”
• LN: “En los cinco años de este gobierno a equiparar la penetración del servicio de telefonía y de internet del Mercosur, multiplicando 10 veces la cantidad de usuarios de internet, 20 veces la de clientes de banda ancha y poco más de tres veces el de propietarios de una línea telefónica fija.”

Me parece importante que también se libere el mercado de telefonía y que se permita la competencia de la tecnología VoIP. Afirmaron que Copaco puede crecer más del 50% con la medida.. es lo que dijimos en varias charlas. La apertura del mercado, significa un gran crecimiento del sector y generación de puestos de trabajo. Y si de hecho la empresa pasa a ser más eficiente y mejor administrada, podría aprovecharse de esa situación, y de la infraestructura de su propia red para brindar más servicios.. tiene una ventaja enorme frente a sus competidores.

Ahora esperamos los detalles del plan. El cómo y cuándo plantean llegar a esta situación. Es una noticia positiva.. esperemos que el plan sea concreto y de rapida aplicación, permitiendo un mayor acceso a las TICs. Cuando tenga detalles del plan, lo publicaré aquí.

Sindicalistas hacen una inmoral defensa del monopolio de internet

Asi Titula el diario ABC Color a la editorial del dia de hoy (11/09/08) aunque los datos no sean precisos, el contenido es muy importante para no caer en la desinformacion.

Aca dejo la editorial Completa

Sindicalistas hacen una inmoral defensa del monopolio de internet

Sindicalistas de Copaco agrupados en Sinattel (Sindicato Nacional de Trabajadores de Telecomunicaciones) están haciendo lo imposible para impedir la eliminación del monopolio ejercido por la compañía estatal de comunicaciones sobre el servicio de internet. La inconstitucional exclusividad que tiene en la materia ha convertido a Copaco en otra de las tantas empresas públicas ineficientes y corruptas del Estado paraguayo. El internet debe ser liberado sin más trámite porque la libre competencia es la única herramienta conocida y probada que puede poner en manos de la mayor cantidad posible de personas su invalorable servicio en forma cada vez más acelerada.

Sindicalistas de Copaco agrupados en Sinattel (Sindicato Nacional de Trabajadores de Telecomunicaciones) están haciendo lo imposible para impedir la eliminación del monopolio ejercido por la compañía estatal de comunicaciones sobre el servicio de internet. Invocando nada menos que la representación del pueblo al que supuestamente van a beneficiar con la defensa del anacrónico modelo, estos caraduras sostienen que no existe monopolio, alegando que en el país operan libremente 11 operadoras de internet. Esta afirmación revela una descarada mala fe y un intento de engañar a la opinión pública, porque se sabe que solo Copaco tiene la exclusividad de la señal internacional y que es ella la que se encarga de su asignación a las redistribuidoras que operan en el país, que así dependen más de los resortes políticos que de la libre competencia como debe ser.

La inconstitucional exclusividad que tiene sobre internet ha convertido a Copaco en otra de las tantas empresas públicas ineficientes y corruptas del Estado paraguayo. Para ello basta saber –lo que demuestra, por otra parte, la falsedad de la afirmación de los citados sindicalistas– que el Paraguay posee en la actualidad el servicio de internet más costoso y de menor calidad a nivel regional y mundial. Conforme a datos confiables, el costo de una conexión de 24 hs. con 64 kbps es de 64 dólares en nuestro país, en tanto en el Brasil, por ejemplo, tiene un costo de 25 dólares, pero con una velocidad de 800 kbps, es decir, 13 veces más veloz. Si se compara con otras realidades como España, la diferencia es aún mayor: en ese país, por 29 euros se cuenta con 1.024 kbps. En cuanto a la penetración de internet en la población del Paraguay, es apenas del 4,5%. Es decir, más del 95% de la población de este país no conoce lo que es esta moderna herramienta, que hoy por hoy es la más eficaz para la difusión de la cultura y para concretar negocios en el mundo entero.

A esta lamentable realidad se debe agregar que Copaco, mediante absurdos privilegios como el establecimiento del monopolio de internet, de la telefonía fija y con graves intervenciones en la telefonía móvil, ha contribuido fuertemente para que la corrupción política y sindical se haya enseñoreado en la empresa, convirtiéndola en un botín de los piratas mandones de turno. Obviamente, la empresa ha sido a lo largo de estos años un obstáculo para el desarrollo económico, cultural y social, en vez de una herramienta para el progreso de la población del país, como debe ser.

Y es esta situación de cosas deleznables la que la Sinattel pretende defender con argumentos mentirosos y traídos de los pelos cuando se opone a la liberación de internet que la sociedad pide a gritos desde hace tiempo.

Por el lado en que se lo mire, la pretensión de los sindicalistas de Copaco carece de racionalidad y lógica; además, va a contramano de la promesa del nuevo gobierno de que va a terminar con aquellos obstáculos que retrasan artificialmente el progreso de la población.

En nuestro país el internet debe ser liberado sin más trámite porque la libre competencia es la única herramienta conocida y probada que puede poner en manos de la mayor cantidad posible de personas su invalorable servicio en forma cada vez más accesible. Es lo que está pasando en el mundo entero, y sería lamentable que las presiones y ambiciones de sindicalistas trasnochados, que además deberían estar sirviendo a la gente en vez de servirse de ella, obstaculicen una vez más el desarrollo de la nación.

Los sindicalistas de instituciones estatales y empleados públicos en general deben convencerse de que el pueblo es su mandante y que terminaron los días en que, como clientela política hurrera del Partido Colorado, se arrogaban el papel de patrones de los contribuyentes y usuarios que les pagan sus sueldos, a los que, sin embargo, están obligados a servir.

Se está definiendo la situación de Internet

Muy interesante artículo publicado en ABC del 24-Agosto-2008. A pesar de que Seall afirmó después que talvez la definición no se de tan rápidamente (pidió un par de semanas hasta tomar las decisiones finales), el artículo nos ilustra acerca de la visión de Seall y del nuevo gobierno sobre el tema. Resalto aquí algunos puntos del artículo:

• Seall elogió el modelo de “desagregación de redes”, pero adelantó que para lograr la liberación de Internet primero hay que “desenredar el cablerío legislativo”.

• A criterio del abogado constitucionalista, “abogadillos” o “boboingenieros”, en complicidad de “delincuentes como (Víctor) Bogado”, ex presidente de la entidad, se encargaron de impedir el progreso de Internet, promoviendo una “pseudolegislación” o resoluciones que sobrepasan lo ya escrito en la legislación e incluso a la Constitución Nacional, una maraña de argumentaciones. “Yo creo que no solamente hay torpeza y mediocridad, sino ganas de enredarte en la legislación”, declaró Seall.

• Aseguró que pondrán una fecha para la cual tenga que definirse el modelo para salir del atraso. “No quiero que se construya la comisión que siga estudiando esto hasta el 2013”, afirmó Seall quien le comentó a Fernando Lugo que “el país” quedó incomunicado el pasado 15 de agosto, día de su asunción, debido a un corte en cableados de la ciudad argentina de Santa Fe.

• Además criticó la conexión “Banda Ancha” en Paraguay. “Algunos deberían ir a la cárcel por denominar Banda Ancha a eso”, dijo en referencia a la velocidad de conexión.

• “Tabúes o mitos”, así denominó el titular de la Conatel a las ideas que hablan de que Copaco se vería gravemente afectada si se libera la señal de Internet. El temor de la estatal tiene que ver con la terminación ilegal de las llamadas internacionales y las posibilidades que brinda el Protocolo de Internet de realizar llamadas a bajísimo costo.

• “El mercado es el que tiene que elegir, no somos nosotros los que tenemos que imponer”, expresó tajantemente Seall.

• “Tenemos que hacer lo que es tan fácil de decir, fomentar la competencia, darle opciones al pueblo”, aseguró Seall, quien sin embargo prudentemente replicó que habrá que “ajustar” en cada caso los servicios que se ofrecerán, a fin de “favorecer” la tan ansiada libre competencia.

• Apuntó al modelo de desagregación de redes; “desagregamos las redes, que se use la ruta existente (propiedad de Copaco) y que se establezca, como en todo el mundo, un peaje, un costo, más la utilidad”

Resumiendo: La libre competencia es el camino, hubo mala intención al regular el servicio de esa manera, es un mito la idea de que Copaco se verá fuertemente afectada por la liberación, existe publicidad engañosa con la “banda ancha”, y la desagregación del bucle es una buena solución. Interesante! :)

Es importante que la decisión sea tomada rápidamente, este mes ya si es posible. No podemos ser rehenes de esta situación por más tiempo.. los sindicalistas de Copaco protestarán, como siempre.. pero no debemos perjudicar a toda la población en supuesto (porque no es real) favor a 4000 sindicalistas. Los jóvenes NECESITAN de opotunidades, e Internet es una herramienta vital para su educación y fuentes de trabajo.

Primeros objetivos de la Asociación

Hoy puedo decir orgulloso como miembro de la Asociación que estamos logrando los primeros objetivos planificados desde la Asociación desde su fundación hace poco más de un año. Creo que los primeros objetivos eran instalar el debate sobre la desmonopolización de Internet y lograr ser un interlocutor importante cuando se traten temas de interés para los usuarios de las TICs.


El primer objetivo creo que fue logrado, hoy ya gran parte de la población y los formadores de opinión hablan abiertamente sobre la importancia de la desmonopolización de Internet y sus ventajas (a veces sin entender del todo el problema, pero con lo poco que entienden y a simple vista ya se dan cuenta del problema que provoca el monopolio). Sentí que el objetivo se había logrado cuando la primera pregunta que hicieron en la primera conferencia de prensa de Dionisio Borda luego de ser anunciado como ministro de Hacienda del gobierno Lugo fue si pensaban desmonopolizar el servicio de Internet, pregunta realizada por una periodista de UH.

El segundo objetivo, el de ser un interlocutor válido cuando se trate el tema que nos interesa, creo que también fue logrado. Hoy invitan a la Asociación de Usuarios de Internet y Telecomunicaciones a diversos programas de radio, TV y hacen preguntas constantemente desde la prensa escrita. Quieren escucharnos! Fuimos recibidos en más de una oportunidad por la Conatel y afirman que desean trabajar con nosotros en la modernización de los reglamentos. Participamos de la iniciativa Internet para Todos en conjunto con la Fundación Libertad. Cuando hubo problemas con la censura de ciertas páginas de internet en el país a través del DNS de Copaco estuvimos ahí denunciando, nos llamaban de los medios, y logramos que vuelvan a funcionar las páginas (luego un juez mandó prohibir el acceso a algunos ISPs y todavía sigue vigente esa prohibición).

Entonces quiero aqui agradecer y felicitar públicamente a mis compañeros de la Asociación por todo el esfuerzo realizado y por los logros que obtuvimos en el último año de trabajo. Es hora de firmar los objetivos conquistados y continuar con nuevos objetivos. El siguiente es conseguir la masa crítica necesaria para que se haga insostenible la desmonopolización del servicio de interconexión internacional por fibra óptica (y creo que ya lo estamos logrando). Nos queda participar activamente en la modernización de la reglamentación arcaica de la Conatel, defendiendo los intereses de los usuarios, y también proteger a los usuarios de prácticas predatorias por parte de ISPs que todavía usan prácticas muy reprochables. Y más adelante también debemos preocuparnos con las telecomunicaciones en general (no solo con Internet).

Agradezco también el apoyo recibido por innúmeras personas que se ponen a disposición para colaborar con la causa y a las personas que siempre nos alientan para seguir adelante.