Resultados de la reunión del 08 oct en Diputados

Ayer Miércoles 08 de octubre del 2008, la comisión permanente de asesoramiento sobre "Obras Servicios Públicos y Comunicaciones" de la Cámara de Diputados del Paraguay se reunió con representantes de COPACO y de la CONATEL para someter a estudio el proyecto de ley presentado por el diputado David Ocampos Negreiros.

Antes que nada, paso a exponer quienes son los diputados miembros de dicha comisión:

MESA DIRECTIVA

PRESIDENTE Elvis Ramón Balbuena López
VICEPRESIDENTE Carlos Luis Paoli
SECRETARIO Cirila Cubas de Villaalta

MIEMBROS

Arnaldo Samaniego González
Fernando Oreggioni O’Higgins
Eulalio Ramón Morel Santacruz
Mario Morel Pintos
Celso Maldonado Duarte
Oscar Epifanio Escobar Pedotti
Victor Alcides Bogado González
Luis Alberto Sarquis C.
Justo Aricio Zacarías Irún

Estos son extractos de los artículos publicados hoy en el diario ABC:

La Copaco quiere liberación gradual
“No estamos en contra de la liberación, solo queremos que sea en forma gradual”, señaló Arnulfo Recalde, presidente de la Compañía Paraguaya de Telecomunicaciones (Copaco SA) ... los seis representantes de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel), que llegaron para la hora indicada, tuvieron que aguardar como media hora en un salón contiguo para que los funcionarios de la telefónica con capital estatal culminaran su exposición, con diapositiva incluida. Miembros de la prensa no pudieron participar de la reunión por disposición del presidente de la Comisión, Elvis Balbuena ... uno de los miembros de la Comisión de Obras, Servicio y Comunicación, que estuvo presente durante el encuentro, es el diputado colorado Víctor Alcides Bogado González, padre del reglamento que permitió el monopolio del servicio de Transmisión de Datos. El mismo dispone que la conexión internacional solo debe realizarse a través de la prestadora de servicio de telefonía básica."
(Fuente: ABC)

La liberación de Internet no puede sectarizarse
“La tecnología no puede ser sectorizada, con inversiones para una región sí y otra no, porque se generará un desorden comercial”, refirió Oscar Carvallo, presidente interino de la Conatel, tras reunirse con diputados sobre el proyecto de ley de liberación de Internet. A su criterio, las zonas urbanas son las más apetecibles. “¿Quién va a defender una fibra óptica para Lagerenza?”, preguntó sobre la postura de liberación gradual. “No nos oponemos a la liberación de Internet, consideramos que tenemos un mercado maduro y necesitamos mayor capitalización. Copaco, de Goliat, está diciendo: No quiero pelear con ningún chico. Ellos tienen que empezar a competir y los monopolios no compiten”, sentenció Carvallo. [la verdad que no entendí lo que quiso decir aquí, no entendí la separación por regiones, y los argumentos de Carvallo.. talvez el artículo no explica bien] ...  “necesitamos al menos otro punto de acceso, porque no existe empresa que quiera venir a invertir como las call centers para generar empleos si van a depender de una sola salida. En esos casos prefieren ir a invertir en Rosario u otra ciudad fronteriza”, añadió. Felicitó a la estatal por las inversiones millonarias para el tema Internet. “Ahora puede utilizar para competir mejor en el mercado. Quiere decir que está mejor preparada para pelear, tiene un potencial tremendo”, finalizó Carvallo."
(Fuente: ABC)

Sin hacer un análisis profundo de esta iniciativa un poco "mal encarada", como ya explicaba Fernando Rando Urbieta en el post anterior, cabe destacar lo siguiente:
Cuando una ley tan importante como esta pretende ser estudiada, debería hacerse una convocatoria amplia, que considere a todas las partes interesadas. ¿Porque solo COPACO como empresa es invitada a exponer su parecer sobre el asunto? ¿Por que no invitan también a los usuarios, a ver que piensan o proponen éstos? ¿Y las empresas privadas?

Proyecto de Ley para "liberar Internet"

Los presidentes de Copaco y Conatel se reúnen hoy en la Cámara de Diputados con los miembros de la "Comisión de Obras, Servicios Públicos y Comunicación" para discutir un proyecto de ley presentado por el diputado David Ocampos Negreiros. El proyecto de ley pretende obligar a la Conatel a aplicar reglamentos que permitan que los ISPs puedan conectarse directamente sin tener que comprar el ancho de banda de Copaco. (fuente: ABC)

El proyecto de ley dice en el artículo 3 y 4:

"3.- Las empresas prestadoras del servicio de acceso a Internet podrán conectarse en forma directa a otras redes en el extranjero, a través de cualquier medio y sin intermediarios."

4.- La autoridad de aplicación adecuará las normas reglamentarias existentes a fin de hacer posible la plena vigencia de lo establecido en los artículos anteriores, sin imponer a las prestadoras, mayores exigencias que las vigentes"

Lastimosamente están apareciendo este tipo de soluciones para corregir el grave problema y la, hasta ahora, inoperancia del ente regulador. No hace falta que salga una nueva ley que diga que el ente regulador, o sea la Conatel, adecue las normas vigentes para garantizar la libre competencia. La propia Ley de Telecomunicaciones que creó a la Conatel dice que esta debe garantizar y fomentar la libre competencia. Una ley más que obligue a la Conatel a hacerlo no es el camino. Lo que se debe hacer es interpelar al presidente o directorio de la Conatel y preguntar porqué todavía no lo hicieron, si ese es su trabajo, regular de manera a fomentar la competencia del sector. En todo caso, podrían intentar remover a los directores que no están haciendo su trabajo (recuerdo el que dijo que están esperando que Lugo decida para empezar a trabajar).

Aunque este proyecto de ley suene interesante, y efectivamente es lo que la Conatel debe hacer, el mismo puede dejar un precedente nefasto de querer regular un asunto muy técnico desde el Parlamento, sin el rigor, análisis de las concecuencias y una visión de futuro de las Telecomunicaciones. Las empresas del sector de las telecomunicaciones deben respectar las normas y reglamentos de la Conatel (que ahora obligan a los ISPs a comprar ancho de banda de Copaco). Esa regulación es el trabajo de la Conatel.. lastimosamente la Conatel se muestra sin la capacidad o la agilidad necesaria para cuidar de los temas del sector y estamos llegando a propuestas peligrosas para solucionar el problema.

El blog en las notícias

Hoy, salió publicada en el diario ABC Color la "Hoja de Ruta" presentada aquí hace unos posts. Dejo un link de la notícia y un trecho:

"Semanas atrás, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones elaboró un “plan” para liberar Internet en Paraguay y se lo presentó al presidente de la República, Fernando Lugo. En vista a que el proyecto solamente mostraba delineamientos generales y no aspectos concretos sobre qué se hará, la Asociación de Usuarios de Internet preparó una “hoja de ruta” para la liberación del servicio de Internet y la democratización de otros. En el blog de la mencionada Asociación, http://blog.usuarios.org.py, Fernando Urbieta, uno de sus miembros, explica cuáles son los 10 pasos que tiene que realizar la Conatel."

Copaco baja los precios.. y los otros ISPs?

Haciendo un poco de historia:

El 1 de Junio del 2007 (hace más de un año), Copaco anunciaba que bajaban los precios de conexión a Internet para sus clientes mayoristas (ISPs de todo el país) y los minoristas (clientes ADSL). Cuando eso publiqué un comentario en el blog InternetPy. Bajaban los precios de 1180U$/Mbps a 834U$/Mbps. En aquella oportunidad, en mayo salieron publicadas varias noticias sobre la supuesta "liberación de Internet", con un plan que la Conatel tenía listo, y finalmente no fue aprobado por el gobierno en ese momento (la famosa reunión de prensa en Mburuvichá Roga donde Nicanor dijo "no es el momento de liberar"). Pero la presión aunque sea sivió para una baja del precio de Conexión. En ese momento, Copaco bajaba el precio de 34U$ a 25U$ por una conexión de 64kbps. En ese momento, comentaba yo en el post que lastimosamente los otros ISPs ya no bajaron los precios de manera proporcional, sino que se dieron cuenta que muchos de sus clientes no querrían migrar al servicio de Copaco. Conclusión: bajaron algo los precios, pero no mucho.

Desde ayer, y luego de mucha discusión sobre el tema de la "liberación de Internet", Copaco nuevamente bajó sus precios, de 834U$ a 600U$ (solamente  se publicita que bajó desde 600U$ a 390U$, cuando eso es solo una promoción para contratos de más de 5 años). Para el usuario de ADSL, bajaron los precios de 25U$ mensuales a 19U$. Nuevamente, después de mucha presión sobre el tema, se decreta una nueva baja de precios.. por suerte, parece que ahora eso no logrará suspender el proceso de cambio en el reglamento para que otros proveedores puedan tener su propia infraestructura de conexión por fibra óptica a los backbones mundiales de Internet.  Conclusión: cada vez que aumenta la presión, bajan los precios, y todavía hay margen para que bajen bastante.

Lastimosamente, esta baja todavía no se reflejó en el precio o ancho de banda ofrecido por otros grandes proveedores del país. Espero que los otros ISPs que compran, obligadamente, señal de Copaco, también bajen los precios. Es un hecho que cada vez que baja sus precios Copaco, el costo del ancho de banda tiene menor peso en la estructura de costos de los ISPs... pero al excesivo precio que todavía se paga por 1Mbps, todavía el ancho de banda representa un peso importante. Además, cuando el ancho de banda ya no represente un peso importante, talvez ya no bajen las mensualidades, pero todavía deben subir los anchos de banda ofrecidos.

Algunos dicen que esta baja demuestra que Copaco y el gobierno están bajando los costos de Internet para que más gente pueda acceder a las TICs, pero hay que resaltar que el precio sigue siendo alto, y principalmente la calidad de servicio y los anchos de banda ofrecidos no se pueden todavía comparar con países vecinos siquiera. Algunos decían que ya nos estamos igualando a Uruguay, pero la realidad es que allá (a pesar de tener monopolio estatal como el nuestro) la conexión más baja que uno adquiere de banda ancha es de 512kbps (comparando con la de 64kbps que obtenemos aquí), y el costo de esa conexión es de 22U$.

La Asociación de Usuarios de Internet y Telecomunicaciones felicita a Copaco en la decisión de caída de los precios, y espera que haya más caídas de precio pronto, pero no dejamos de perseguir otros objetivos muy importantes como el fin del monopolio del servicio. Además de ese importante objetivo, hicimos un borrador de Hoja de Ruta para la Conatel con otros objetivos que deberían ser alcanzados en el mandato actual de la Conatel. Los gobiernos, al fin de los 5 años suelen decir que no es tanto tiempo y que muchas de las cosas no se pueden realizar, pero creemos que todavía se está trabajando a un ritmo muy lento, y que en 5 años se pueden alcanzar muchos objetivos imporantes para el desarrollo del país.