Plan Conatel - Propuesta Asociación de Usuarios

Este es el plan in extenso de la Conatel presentado al presidente Lugo y a la sociedad. No sé si se puede llamar de plan in extenso, ya que en sus acciones solamente dice “La Conatel aplicará y reglamentará estrictamente la Ley y los decretos vigentes, que ordenan una competencia que el Partido Colorado nunca cumplió”.

APERTURA DE LAS TELECOMUNICACIONES
Escenario y Plan 2008 / 2013

I. PROBLEMAS BÁSICOS DEL PARAGUAY

Baja Penetración de servicios: En la propuesta a Lugo se destacan datos con referencias al MERCOSUR

                                      Paraguay      MERCOSUR
Telefonía                        7%                 3%
Usuarios de Internet        5%                40%
Banda Ancha                   3%                 6%

Servicios Caros 
Llamadas larga distancia: 3 veces más caras que MERCOSUR
Internet: 20 veces más caro
Las comunicaciones caras e ineficientes producen la exclusión de los pobres, un irrecuperable retraso a la educación y freno al desarrollo económico. 

II. PROPUESTAS
La Conatel abre el acceso a Internet. Nacerán nuevos competidores. Copaco crecerá más de 50% en servicios y clientes.

Se llegará a 40% de penetración de Internet y 6 % de banda ancha, en 5 años.
La Conatel genera competencia en telefonía sobre Internet.
La tarifa de larga distancia será un 70% más barata.
Se duplica el parque telefónico fijo, en 5 años.

III. CÓMO HACERLO
La Conatel aplicará y reglamentará estrictamente la Ley y los decretos vigentes, que ordenan una competencia que el Partido Colorado nunca cumplió.

IV. BENEFICIOS SOCIALES
Acceso a la comunicación de capas sociales hoy totalmente excluidas.
Fuerte abaratamiento de las comunicaciones telefónicas y de Internet.
Sólo esta política permitirá dinamizar la educación, la telemedicina para la atención de las poblaciones sin infraestructura o especialistas médicos, la economía (especialmente las pymes), generando así una mayor integración social y geográfica del Paraguay.

Creemos que este trabajo debería ser más detallado. Queríamos que el plan in extenso hablara de metas, plazos, y acciones específicas a realizar para alcanzar las metas propuestas, además de una visión de dónde deberíamos estar dentro de 5 años. No solamente relacionado a la “liberación” de Internet, sino también a otros asuntos importantes que son responsabilidad de la Conatel. Sinceramente pensé que podríamos tener algo más completo. Me tomó una hora de tiempo realizar una hoja de ruta con 10 objetivos y metas que deberían ser planteadas por la Conatel, con plazos aproximados para lograr esos objetivos. Falta bajar cada una de las metas a acciones. Algunas son tan sencillas como cambiar un artículo de un reglamento (como es eliminar el monopolio de salida internacional de la fibra óptica); ya otras requieren realizar un reglamento completamente nuevo (como es el reglamento de Internet o uno específico para VoIP); y otras todavía requieren estudios técnicos y de viabilidad financiera y económica, además de involucramiento de otros actores, y que pueden tardar años (como la portabilidad numérica y la definición del estándar de TV digital a ser adoptado por el país).

Hoja de Ruta propuesta por la Asociación de Usuarios de Internet y Telecomunicaciones:

1.  Cambiar el “Reglamento de Operación del Servicio de Transmisión de Datos”, permitiendo que empresas licenciadas para prestar el servicio de Acceso a Internet pueden hacer la conexión internacional a la fibra óptica (actualmente solamente el concesionario de servicios básicos de telecomunicaciones -es decir, Copaco- puede hacerlo). (~2 semanas)

2.  Nuevo reglamento de “Servicio de Acceso a Internet”. Este es el reglamento que dice que el prestador de servicio podrá brindar exclusivamente los servicios: www, email, ftp, terminal, newsgroup, chat y audio y video-conferencia. El ofrecimiento de cualquier otro servicio está prohibido! Este reglamentos tiene tantas fallas que debe ser cambiado por uno nuevo. Las restricciones para licenciar a una empresa para ofrecer este servicio deberían ser mínimas, fomentando la libre competencia de proveedores, y tampoco debería ponerse límite sobre los medios en que se puede ofrecer el acceso a internet (permitiendo que los proveedores puedan ofrecer el servicio por cualquier medio nuevo que pueda aparecer -fibra óptica, cable de TV, cable de electricidad, etc), siempre que se cumplan los otros reglamentos de acceso al espectro radioeléctrico. (~ 2 a 3 meses)

3.  Reglamentar el servicio de VoIP. Se debe reglamentar el servicio de VoIP de tal manera que se permita la utilización y ofrecimiento de ese servicio, condiciones de  calidad y atención al usuario.  (~ 2 a 3 meses)

4.  Desburocratizar el recebimiento de reclamos de los usuarios de servicios de telecomunicaciones. La realización de reclamos ante la Conatel es un proceso altamente burocrático, y así no se pueden tener índices reales que permitan medir calidad y problemas que tienen los usuarios frente a los servicios ofrecidos y empresas licenciatarias.(~ 5 a 6 meses)

5.  Transaparencia: La Conatel debe contar con una nueva página web donde se podrán obtener datos sobre todos los reglamentos, cuáles empresas son licenciatarias de qué servicios, estadísticas de calidad y reclamos de usuarios, listas de precios de servicios de telecomunicaciones proveídos por las empresas (es fácil averiguar eso en las empresas), números estadísticos en general del sector. (~ 6 a 8 meses)

6.  Reglamento de desagregación de las redes e infraestructura, haciendo con que las empresas deban alquilar sus redes a otras que puedan ofrecer servicios utilizandose de esas redes, fomentando la competencia sin que cada empresa tenga que armar toda la infraestructura (~ 10 a 12 meses)

7.  Ajustar reglamentos de provisión de servicio de Cabledistribución, para fomentar la competencia en el servicio de Cable en el país(actualmente Multicanal tiene el monopoliodel servicio en la ciudad de Asunción). Tengo entendido que el reglamento no prohible la provisión del servicio por otras empresas (como en el caso de Internet), pero la Conatel debería realizar acciones para fomentar la competencia en este sector, beneficiando así al usuario. (~ 10 a 12 meses)

8.  Elección de la tecnología de Televisión Digital a ser utilizada en el país. Debemos elegir entre los modelos existentes (mayormente el modelo Americano, el europeo y el japonés). Esto estará de cierta forma condicionado a lo que elijan los países vecinos y sus experiencias. Brasil tomó la decisión del modelo japonés y ya se encuentra funcionando en ciertas ciudades, Uruguay eligió el modelo europeo, Argentina todavía no tomó la decisión final. (~ 1.5 a 2 años)

9.  Control de licencias y frecuencias de radio. Se debe hacer un control de la potencia y lugar de origen de las radio-frecuencias utilizadas por licenciatarias del servicio (inclusive un control específico a las radios comunitarias). (~ 1.5 a 2 años)

10.   Portabilidad numérica en redes de telefonía celular. En otros países ya funciona hace tiempo la reglamentación que permite que uno cambie de operadora de telefonía celular sin cambiar el número que tiene. Esto funciona hace tiempo en países como Estados Unidos, y ahora ya se aplica también a países vecinos, como Brasil. Esto fomenta la competencia de las operadoras de telefonía, haciendo que el cliente pueda facilmente cambiar de operadora sin perder su número. (~ 2 a 3 años)

Esperaba que el directorio de la Conatel asuma su responsabilidad y rol de fomentar, controlar y regular el sector, promoviendo y fortaleciendo la competencia como dice la ley que la creó, con más agilidad y actitud.

Hoja de Ruta para la Conatel

Cuál es la hoja de ruta sobre 10 ítems que deberían ser atendidos por la Conatel en esta administración (incluyendo los plazos en que estas acciones podrán ser realizadas):

1. Cambiar el "Reglamento de Operación del Servicio de Transmisión de Datos", permitiendo que empresas licenciadas para prestar el servicio de Acceso a Internet pueden hacer la conexión internacional a la fibra óptica (actualmente solamente el concesionario de servicios básicos de telecomunicaciones -es decir, Copaco- puede hacerlo). (~2 semanas)
2. Nuevo reglamento de "Servicio de Acceso a Internet". Este es el reglamento que dice que el prestador de servicio podrá brindar exclusivamente los servicios: www, email, ftp, terminal, newsgroup, chat y audio y video-conferencia. El ofrecimiento de cualquier otro servicio está prohibido! Este reglamentos tiene tantas fallas que debe ser cambiado por uno nuevo. Las restricciones para licenciar a una empresa para ofrecer este servicio deberían ser mínimas, fomentando la libre competencia de proveedores, y tampoco debería ponerse límite sobre los medios en que se puede ofrecer el acceso a internet (permitiendo que los proveedores puedan ofrecer el servicio por cualquier medio nuevo que pueda aparecer -fibra óptica, cable de TV, cable de electricidad, etc), siempre que se cumplan los otros reglamentos de acceso al espectro radioeléctrico. (~ 2 a 3 meses)
   
3. Reglamentar el servicio de VoIP. Se debe reglamentar el servicio de VoIP de tal manera que se permita la utilización y ofrecimiento de ese servicio bajo estrictas condiciones de calidad y atención al usuario. (~ 2 a 3 meses)
4. Desburocratizar el recebimiento de reclamos de los usuarios de servicios de telecomunicaciones. La realización de reclamos ante la Conatel es un proceso altamente burocrático, y así no se pueden tener índices reales que permitan medir calidad y problemas que tienen los usuarios frente a los servicios ofrecidos y empresas licenciatarias.(~ 5 a 6 meses)
5. Transaparencia: La Conatel debe contar con una nueva página web donde se podrán obtener datos sobre todos los reglamentos, cuáles empresas son licenciatarias de qué servicios, estadísticas de calidad y reclamos de usuarios, listas de precios de servicios de telecomunicaciones proveídos por las empresas (es fácil averiguar eso en las empresas), números estadísticos en general del sector. (~ 6 a 8 meses)
6. Reglamento de desagregación de las redes e infraestructura, haciendo con que las empresas deban alquilar sus redes a otras que puedan ofrecer servicios utilizandose de esas redes, fomentando la competencia sin que cada empresa tenga que armar toda la infraestructura (~ 10 a 12 meses)
7. Ajustar reglamentos de provisión de servicio de Cabledistribución, para fomentar la competencia en el servicio de Cable en el país (actualmente Multicanal tiene el monopoliodel servicio en la ciudad de Asunción). Tengo entendido que el reglamento no prohible la provisión del servicio por otras empresas (como en el caso de Internet), pero la Conatel debería realizar acciones para fomentar la competencia en este sector, beneficiando así al usuario. (~ 10 a 12 meses)
8. Elección de la tecnología de Televisión Digital a ser utilizada en el país. Debemos elegir entre los modelos existentes (mayormente el modelo Americano, el europeo y el japonés). Esto estará de cierta forma condicionado a lo que elijan los países vecinos y sus experiencias. Brasil tomó la decisión del modelo japonés y ya se encuentra funcionando en ciertas ciudades, Uruguay eligió el modelo europeo, Argentina todavía no tomó la decisión final. (~ 1.5 a 2 años)
9. Control de licencias y frecuencias de radio. Se debe hacer un control de la potencia y lugar de origen de las radio-frecuencias utilizadas por licenciatarias del servicio (inclusive un control específico a las radios comunitarias). (~ 1.5 a 2 años)
10. Portabilidad numérica en redes de telefonía celular. En otros países ya funciona hace tiempo la reglamentación que permite que uno cambie de operadora de telefonía celular sin cambiar el número que tiene. Esto funciona hace tiempo en países como Estados Unidos, y ahora ya se aplica también a países vecinos, como Brasil. Esto fomenta la competencia de las operadoras de telefonía, haciendo que el cliente pueda facilmente cambiar de operadora sin perder su número. (~ 2 a 3 años)

Bueno, ahora debemos bajar esta hoja de ruta a reglamentos concretos.. alguien puede ayudarnos? Sabemos qué hay que hacer.. tenemos el know-how para realizar.. falta tiempo.. pero de a poquito, va saliendo algo.. la verdad que tenía la esperanza que muestren más agilidad en la administración.. podríamos ser convocados como equipo técnico para dirigir o colaborar con la ejecución concreta de los puntos aquí propuestos..

Copaco: "Liberación debe ser paulatina"

Hoy se puede leer en ABC y en LaNación que el presidente de Copaco afirmó que la liberación de Internet debe ser gradual. Y explica tal afirmación diciendo: "porque hacer la inversión que hizo Copaco, difícilmente pueda darse de un momento a otro".

1. Quién debe decidir la liberación o no es la Conatel, y no Copaco.
   
2. Las empresas no hacen la inversión en infraestructura porque no se les permite.
3. Solamente cuando se libere y se les permita competir, harán la inversión necesaria.
4. La liberación debería ser independiente a que las empresas hagan la inversión. Si no pueden hacerlo, mejor para Copaco, ya que tendrán que seguir comprando la señal internacional de Copaco.
5. Permitir que otras empresas puedan conectar a la señal internacional simplemente permite una igualdad de condiciones, no beneficia a nadie en particular. Es libre competencia, y la Conatel, de acuerdo a la Ley que la creó, debe fomentar la libre competencia.

Un día leemos que Copaco dice que "no hay monopolio" (eso vinieron afirmando por años, pero ahora que la gente entiende el problema, ya nadie se traga esa afirmación), otro día que "están de acuerdo con liberar", otro día que "debemos hacerlo paulatinamente" (así pueden seguir posponiendo la decisión.. y las oportunidades que están perdiendo los jóvenes del país, pueden seguir esperando indefinidamente?)..

Copaco tiene ventajas concedidas por reglamento de conatel, son los únicos concesionarios de telefonía fija, de llamadas internacionales y de conexión internacional a fibra óptica, pero cuando quieren competir en telefonía celular afirman que son uno más, que quieren competir en igualdad de oportunidades.

Conatel presenta plan para liberar Internet!

Hoy se publica en los 3 grandes diarios de Asunción (ABC, UH, LaNación) que la Conatel presentó su plan al poder Ejecutivo sobre la liberación de Internet. No se dan detalles del plan, pero se definen las líneas de pensamiento [y espero que de acción también] de la actual directiva de la Conatel.

• ABC: “Durante la reunión, realizada en la residencia de Mburuvicha Róga, los técnicos explicaron las ventajas que representará para el gobierno y para la sociedad la apertura del acceso a internet.”
• UH: “La propuesta prevé abrir el acceso a internet, lo que permitirá la aparición de nuevos competidores y el crecimiento de Copaco más del 50% en servicios y clientes.”
• LN: “El análisis presentado por Seall considera que las comunicaciones caras e ineficientes “producen la exclusión de los pobres, un irrecuperable retraso a la educación y el freno al desarrollo económico”, por lo que se plantea que la institución abra el acceso a internet y genere competencia en telefonía sobre internet a través de la tecnología de Voice-IP [debería ser VoIP - Voice over IP], que permite realizar llamadas a cualquier punto del mundo a un costo mucho menor, sobre la red.”
• LN: “En los cinco años de este gobierno a equiparar la penetración del servicio de telefonía y de internet del Mercosur, multiplicando 10 veces la cantidad de usuarios de internet, 20 veces la de clientes de banda ancha y poco más de tres veces el de propietarios de una línea telefónica fija.”

Me parece importante que también se libere el mercado de telefonía y que se permita la competencia de la tecnología VoIP. Afirmaron que Copaco puede crecer más del 50% con la medida.. es lo que dijimos en varias charlas. La apertura del mercado, significa un gran crecimiento del sector y generación de puestos de trabajo. Y si de hecho la empresa pasa a ser más eficiente y mejor administrada, podría aprovecharse de esa situación, y de la infraestructura de su propia red para brindar más servicios.. tiene una ventaja enorme frente a sus competidores.

Ahora esperamos los detalles del plan. El cómo y cuándo plantean llegar a esta situación. Es una noticia positiva.. esperemos que el plan sea concreto y de rapida aplicación, permitiendo un mayor acceso a las TICs. Cuando tenga detalles del plan, lo publicaré aquí.

Sindicalistas hacen una inmoral defensa del monopolio de internet

Asi Titula el diario ABC Color a la editorial del dia de hoy (11/09/08) aunque los datos no sean precisos, el contenido es muy importante para no caer en la desinformacion.

Aca dejo la editorial Completa

Sindicalistas hacen una inmoral defensa del monopolio de internet

Sindicalistas de Copaco agrupados en Sinattel (Sindicato Nacional de Trabajadores de Telecomunicaciones) están haciendo lo imposible para impedir la eliminación del monopolio ejercido por la compañía estatal de comunicaciones sobre el servicio de internet. La inconstitucional exclusividad que tiene en la materia ha convertido a Copaco en otra de las tantas empresas públicas ineficientes y corruptas del Estado paraguayo. El internet debe ser liberado sin más trámite porque la libre competencia es la única herramienta conocida y probada que puede poner en manos de la mayor cantidad posible de personas su invalorable servicio en forma cada vez más acelerada.

Sindicalistas de Copaco agrupados en Sinattel (Sindicato Nacional de Trabajadores de Telecomunicaciones) están haciendo lo imposible para impedir la eliminación del monopolio ejercido por la compañía estatal de comunicaciones sobre el servicio de internet. Invocando nada menos que la representación del pueblo al que supuestamente van a beneficiar con la defensa del anacrónico modelo, estos caraduras sostienen que no existe monopolio, alegando que en el país operan libremente 11 operadoras de internet. Esta afirmación revela una descarada mala fe y un intento de engañar a la opinión pública, porque se sabe que solo Copaco tiene la exclusividad de la señal internacional y que es ella la que se encarga de su asignación a las redistribuidoras que operan en el país, que así dependen más de los resortes políticos que de la libre competencia como debe ser.

La inconstitucional exclusividad que tiene sobre internet ha convertido a Copaco en otra de las tantas empresas públicas ineficientes y corruptas del Estado paraguayo. Para ello basta saber –lo que demuestra, por otra parte, la falsedad de la afirmación de los citados sindicalistas– que el Paraguay posee en la actualidad el servicio de internet más costoso y de menor calidad a nivel regional y mundial. Conforme a datos confiables, el costo de una conexión de 24 hs. con 64 kbps es de 64 dólares en nuestro país, en tanto en el Brasil, por ejemplo, tiene un costo de 25 dólares, pero con una velocidad de 800 kbps, es decir, 13 veces más veloz. Si se compara con otras realidades como España, la diferencia es aún mayor: en ese país, por 29 euros se cuenta con 1.024 kbps. En cuanto a la penetración de internet en la población del Paraguay, es apenas del 4,5%. Es decir, más del 95% de la población de este país no conoce lo que es esta moderna herramienta, que hoy por hoy es la más eficaz para la difusión de la cultura y para concretar negocios en el mundo entero.

A esta lamentable realidad se debe agregar que Copaco, mediante absurdos privilegios como el establecimiento del monopolio de internet, de la telefonía fija y con graves intervenciones en la telefonía móvil, ha contribuido fuertemente para que la corrupción política y sindical se haya enseñoreado en la empresa, convirtiéndola en un botín de los piratas mandones de turno. Obviamente, la empresa ha sido a lo largo de estos años un obstáculo para el desarrollo económico, cultural y social, en vez de una herramienta para el progreso de la población del país, como debe ser.

Y es esta situación de cosas deleznables la que la Sinattel pretende defender con argumentos mentirosos y traídos de los pelos cuando se opone a la liberación de internet que la sociedad pide a gritos desde hace tiempo.

Por el lado en que se lo mire, la pretensión de los sindicalistas de Copaco carece de racionalidad y lógica; además, va a contramano de la promesa del nuevo gobierno de que va a terminar con aquellos obstáculos que retrasan artificialmente el progreso de la población.

En nuestro país el internet debe ser liberado sin más trámite porque la libre competencia es la única herramienta conocida y probada que puede poner en manos de la mayor cantidad posible de personas su invalorable servicio en forma cada vez más accesible. Es lo que está pasando en el mundo entero, y sería lamentable que las presiones y ambiciones de sindicalistas trasnochados, que además deberían estar sirviendo a la gente en vez de servirse de ella, obstaculicen una vez más el desarrollo de la nación.

Los sindicalistas de instituciones estatales y empleados públicos en general deben convencerse de que el pueblo es su mandante y que terminaron los días en que, como clientela política hurrera del Partido Colorado, se arrogaban el papel de patrones de los contribuyentes y usuarios que les pagan sus sueldos, a los que, sin embargo, están obligados a servir.

Se está definiendo la situación de Internet

Muy interesante artículo publicado en ABC del 24-Agosto-2008. A pesar de que Seall afirmó después que talvez la definición no se de tan rápidamente (pidió un par de semanas hasta tomar las decisiones finales), el artículo nos ilustra acerca de la visión de Seall y del nuevo gobierno sobre el tema. Resalto aquí algunos puntos del artículo:

• Seall elogió el modelo de “desagregación de redes”, pero adelantó que para lograr la liberación de Internet primero hay que “desenredar el cablerío legislativo”.

• A criterio del abogado constitucionalista, “abogadillos” o “boboingenieros”, en complicidad de “delincuentes como (Víctor) Bogado”, ex presidente de la entidad, se encargaron de impedir el progreso de Internet, promoviendo una “pseudolegislación” o resoluciones que sobrepasan lo ya escrito en la legislación e incluso a la Constitución Nacional, una maraña de argumentaciones. “Yo creo que no solamente hay torpeza y mediocridad, sino ganas de enredarte en la legislación”, declaró Seall.

• Aseguró que pondrán una fecha para la cual tenga que definirse el modelo para salir del atraso. “No quiero que se construya la comisión que siga estudiando esto hasta el 2013”, afirmó Seall quien le comentó a Fernando Lugo que “el país” quedó incomunicado el pasado 15 de agosto, día de su asunción, debido a un corte en cableados de la ciudad argentina de Santa Fe.

• Además criticó la conexión “Banda Ancha” en Paraguay. “Algunos deberían ir a la cárcel por denominar Banda Ancha a eso”, dijo en referencia a la velocidad de conexión.

• “Tabúes o mitos”, así denominó el titular de la Conatel a las ideas que hablan de que Copaco se vería gravemente afectada si se libera la señal de Internet. El temor de la estatal tiene que ver con la terminación ilegal de las llamadas internacionales y las posibilidades que brinda el Protocolo de Internet de realizar llamadas a bajísimo costo.

• “El mercado es el que tiene que elegir, no somos nosotros los que tenemos que imponer”, expresó tajantemente Seall.

• “Tenemos que hacer lo que es tan fácil de decir, fomentar la competencia, darle opciones al pueblo”, aseguró Seall, quien sin embargo prudentemente replicó que habrá que “ajustar” en cada caso los servicios que se ofrecerán, a fin de “favorecer” la tan ansiada libre competencia.

• Apuntó al modelo de desagregación de redes; “desagregamos las redes, que se use la ruta existente (propiedad de Copaco) y que se establezca, como en todo el mundo, un peaje, un costo, más la utilidad”

Resumiendo: La libre competencia es el camino, hubo mala intención al regular el servicio de esa manera, es un mito la idea de que Copaco se verá fuertemente afectada por la liberación, existe publicidad engañosa con la “banda ancha”, y la desagregación del bucle es una buena solución. Interesante! :)

Es importante que la decisión sea tomada rápidamente, este mes ya si es posible. No podemos ser rehenes de esta situación por más tiempo.. los sindicalistas de Copaco protestarán, como siempre.. pero no debemos perjudicar a toda la población en supuesto (porque no es real) favor a 4000 sindicalistas. Los jóvenes NECESITAN de opotunidades, e Internet es una herramienta vital para su educación y fuentes de trabajo.